26 декабря 2025 г. Президент Республики Узбекистан Шавкат Мирзиёев обратился с Посланием к Олий Мажлису и народу Узбекистана, обозначив приоритеты государственной политики на 2026 г. и среднесрочную перспективу. В центре внимания Послания находится обеспечение устойчивого экономического роста, формирование современной архитектуры рынка труда и подготовки кадров, ускорение «зелёного» перехода, а также повышение качества государственного управления за счёт цифровизации, прозрачных процедур и усиления антикоррупционных механизмов.
Устойчивый рост экономики и укрепление инвестиционной базы
В Послании отмечено сохранение устойчивой динамики экономики
на фоне сложной внешней конъюнктуры. Президент подчеркнул,
что в 2025 г. валовой внутренний продукт впервые превысил 145 млрд. долларов США, а золотовалютные резервы впервые превысили 60 млрд. долларов. Объём привлечённых иностранных инвестиций достиг 43,1 млрд. долларов, доля инвестиций в ВВП составила 31,9 процента.
Отдельно указано на повышение суверенного кредитного рейтинга страны ведущими международными рейтинговыми агентствами
с уровня «BB минус» до «BB», что создаёт дополнительные возможности
для привлечения внешних ресурсов и снижения долговой нагрузки.
В стратегическом плане Президент напомнил о цели Стратегии «Узбекистан – 2030» довести ВВП до 160 млрд. долларов и отметил,
что при текущей динамике данный рубеж может быть достигнут уже в 2026 г. При условии широкого внедрения новых технологий и подготовки кадров
по современным профессиям обозначена возможность роста экономики
в следующие пять лет до более чем 240 млрд. долларов.
Развитие профессий и создание новой архитектуры рынка труда
В Послании кадровая политика увязана с технологическими изменениями в мире: под влиянием цифровизации и искусственного интеллекта (ИИ) меняются требования к профессиям, часть видов деятельности будет автоматизироваться, а по ряду направлений потребуются новые квалификации.
В этой связи поставлена задача формирования «новой архитектуры рынка труда» как единого механизма, объединяющего профессии, квалификации, технологии и образование. Среди практических мер выделены:
– повышение роли техникумов как ключевого звена профессионального образования, включая ежегодный капитальный ремонт и оснащение не менее 100 техникумов с 2026 г., внедрение передовых образовательных программ ряда зарубежных стран и создание «городков профессий»;
– стимулирование дуального образования и укрепление связки «образование – работодатель», включая меры поддержки предприятий, эффективно организующих обучение;
– создание цифровой экосистемы, выступающей «мостом» между выпускниками и работодателями, с доступом к данным об академических показателях и вакансиях в онлайн-режиме.
Таким образом, подготовка кадров рассматривается как системный ресурс экономической модернизации и повышения конкурентоспособности страны.
Зелёная энергия и экология
Еще одним приоритетным направлением обозначено обеспечение экологического равновесия, развитие «зелёной» энергетики и рациональное использование водных ресурсов.
В энергетике зафиксированы результаты последних лет: запущены солнечные, ветряные и гидроэлектростанции общей мощностью 6 тыс. МВт, доля «зелёной» энергии в общей генерации достигла 30 процентов.
Отмечен старт строительства новых «зелёных» мощностей на 3,5 тыс. МВт
на сумму 4,2 млрд. долларов; ожидаемый эффект в 2026 г.: экономия 7 млрд. кубометров природного газа и предотвращение выброса 11 млн. тонн вредных веществ.
В части экологической модернизации и «зелёной» экономики Президент обозначил, что внедрение экостандартов в промышленности сформирует потребность минимум в 30 тыс. экологических менеджеров.
Для этого предусмотрено создание в 2026 г. «зелёных» техникумов
в каждом регионе и организация подготовки 10 тыс. специалистов в год
на основе дуального образования, а также расширение деятельности Центральноазиатского зелёного университета.
Отдельным блоком является «зелёная» мобильность и городская среда. В этой сфере планируется внедрение системы экологических стикеров
по уровню выбросов автомобилей, меры поддержки по обновлению транспорта, установке фильтров, пятилетняя программа по расширению парка экологичных автомобилей, стимулирование электромобилей и развитие зарядной инфраструктуры.
Водная повестка также поднята на уровень государственной политики: принята трёхлетняя программа стоимостью 5,5 млрд. долларов
по водосбережению, модернизации водных сооружений и поливным мероприятиям; ожидается расширение охвата водосберегающими технологиями до 61 процента (до 2,6 миллиона гектаров) и экономия 2,5 млрд. кубометров воды в год.
Цифровизация госуправления и «нулевая терпимость» к коррупции
В качестве приоритетного направления также обозначено продолжение реформ в сфере современного государственного управления и справедливой судебно-правовой системы. Ключевым инструментом названа цифровая трансформация: с 2026 г. будет полностью обновлена платформа «Электронное правительство». В Единую цифровую платформу планируется интегрировать свыше 1 тыс. госуслуг, более 5 тыс. функций и задач госорганов, 200 баз данных и информационных систем, а также полномочия свыше 100 тыс. госслужащих на всех уровнях. Предусмотрено применение ИИ для распределения обращений, назначения исполнителей и контроля сроков.
Отдельно подчеркнута ориентация на развитие госуслуг и снижение административных барьеров: количество комплексных госуслуг планируется довести до 100 в 2026 г.
В целях повышения прозрачности экономического управления отмечены подходы к совершенствованию системы госзакупок: с 1 января 2026 г. заявлено создание открытой, прозрачной и справедливой системы, обеспечивающей предпринимателям доступ к гарантированному рынку значительного объёма.
В антикоррупционной политике обозначены принципиально жёсткие ориентиры. Президент заявил о введении в 2026 г. «чрезвычайного положения» по противодействию коррупции. Во всех ведомствах вводится должность заместителя, ответственного за комплаенс и внутренний контроль по противодействию коррупции, а также предусматривается деятельность представителя Счётной палаты; подчёркнута персональная ответственность
за каждый сум и ресурс государства и неизбежность ответственности
за препятствование работе комплаенс-служб.
Выводы для повестки 2026 года
Послание Президента задаёт комплексный вектор реформ: экономический рост должен обеспечиваться одновременно модернизацией отраслей и расширением инвестиционной базы; подготовка кадров соответствовать новым технологическим требованиям и запросам рынка труда; экологическая и энергетическая политика переходить от отдельных проектов к масштабным системным решениям; государственное управление становиться более цифровым, прозрачным и ориентированным на результат,
с усилением комплаенса и внутреннего контроля.
Фаридун Саттаров
Главный научный сотрудник в Институте законодательства и Правовой политики при Президенте Республики Узбекистан