В последние годы активизировалось позиция Республики Узбекистан в различных международных площадках. Все больше можно увидеть различные инициативы страны во многих международных и региональных организациях. Это свидетельствует о том, что Узбекистан не является просто формальным участником, но и активным участником и инициатором. Не является исключением деятельность Узбекистана в Организации тюркских государств (ОТГ).
В рамках саммита ОТГ, состоявшегося 30 октября этого года в столице Турции – Анкаре, главным вопросом стала перспектива использования общего исторического и культурного пространства во благо экономик и граждан стран-участников ОТГ. В своем выступлении Президент Республики Узбекистана Шавкат Мирзиеев предложил ряд инициатив, затрагивающих различные сферы[1]. Инициативы, в первую очередь, были направлены на реализацию конкретных проблем, в связи с чем, характеризуются как практические.
Важные инициативы Ш.Мирзиеева затрагивают международную роль ОТГ. Глава Государства предложил проводить регулярные политические консультации и развивать формат «ОТГ плюс» с внешними партнерами. Данное предложение отвечает потребностям объединения по взаимодействию организации с миром без замыкания на собственной региональной повестке. ОТГ сегодня привлекает внимание различных стран, не являющихся ее участником. В связи с этим, регулярные консультации с другими странами полезны прежде всего возможностью раньше выявлять общие интересы, согласовывать решения по важным вопросам и активизировать реализацию инициатив. Кроме того, встречи соответствующих ведомств с третьими странами, в свою очередь, способны превращать чисто дипломатические отношения в реальные проекты. Самое главное формат «ОТГ плюс» будет свидетельствовать открытости организации.
Одним из важных инициатив является стратегические предложения касательно принятия программы «Тюркский мир – 100», предполагающей сто совместных инвестиционных и промышленных проектов. В ней предлагается обсудить перспективы экономического сотрудничества, создание предприятий, рабочих мест и реализация проектов. Совместные проекты могут объединить сырьевые ресурсы одних стран, производственные компетенции других, капитал и доступ к внешним рынкам третьих. Такая комбинация особенно важна для экономик стран ОТГ.
Инициатива «Тюркский мир – 100» приобретает дополнительный смысл в связи с акцентом на редких и стратегических минералах, оборудовании для возобновляемой энергетики и производстве продукции с высокой добавленной стоимостью. В условиях технологической перестройки мировой экономики конкурентоспособность определяется уже не только наличием ресурсов, но и способностью перерабатывать их, создавать компоненты и развивать инженерные компетенции. Для ОТГ это шанс участвовать в производственных цепочках на более выгодных условиях, а не ограничиваться поставками сырья. Вместе с тем глубокая переработка требует больших затрат на энергию, экологическую безопасность, квалифицированные кадры и технологии. Поэтому инвестиции Тюркского инвестиционного фонда и международных финансовых институтов должны дополняться оценкой коммерческих и природоохранных рисков.
Рассматривать программу «Тюркский мир – 100» следует и на фоне уже существующих экономических механизмов ОТГ. Организация ранее приняла стратегию содействия торговле, учредила Тюркский инвестиционный фонд, а также начала согласование упрощенных таможенных процедур и электронного обмена данными. Следовательно, проблема состоит не в отсутствии институциональных цепочек, а в их соединении в единую работающую систему. Предприятие, участвующее в промышленной кооперации, должно иметь возможность привлечь финансирование, предсказуемо перевезти комплектующие через границы и разрешить спор с контрагентом. Если хотя бы одно звено не работает, преимущества совместного производства могут оказаться меньше ожидаемых.
Самостоятельного внимания заслуживает предложение заключить многосторонний договор «О взаимной правовой помощи по коммерческим делам» и создать цифровую систему обмена соответствующими документами. Предсказуемость правового режима влияет на инвестиции не меньше, чем налоговые льготы или стоимость перевозок. Предприятие может быть заинтересовано в партнерстве с компанией из соседней страны, но отказаться от сделки, если исполнение судебного решения за рубежом требует длительных и дорогостоящих процедур. Сближение правил признания и исполнения решений могло бы уменьшить такие транзакционные издержки, прежде всего для малого и среднего бизнеса. Одновременно договор должен предусматривать процессуальные гарантии, защиту данных и понятные основания отказа в исполнении решений: без них цифровизация ускорит документооборот, но не повысит доверие к системе.
Предложение создать общую сеть логистических комплексов тюркских государств связано с еще более масштабной задачей – превратить Срединный коридор и сопряженные маршруты в работающую экономическую систему. Для стран Центральной Азии, не имеющих прямого выхода к мировому океану, надежность сухопутных и мультимодальных перевозок непосредственно влияет на себестоимость экспорта и возможности привлечения производств. При этом инфраструктура сама по себе недостаточна: груз может быстро преодолеть отдельный железнодорожный участок и затем потерять время на стыковке разных видов транспорта, таможенном оформлении или ожидании портовой обработки. Совместная сеть терминалов и согласованные стандарты обслуживания могут устранить часть таких разрывов.
Экономическое обоснование данного подхода подкрепляется оценками Всемирного банка, опубликованными в сентябре 2026 года[2]. Согласно исследованию, сочетание инфраструктурных вложений и институциональных реформ способно к 2040 году более чем в три раза расширить торговые объемы на Транскаспийском маршруте и заметно сократить сроки доставки. Это прогноз при определенных условиях, следовательно, практическая ценность инициативы Узбекистана зависит от того, удастся ли договориться о совместном управлении, прозрачных тарифах, обмене транспортными данными и распределении затрат между участниками. Важна также согласованность действий с государствами транзитного пространства, которые не входят в ОТГ: география коридора шире географии организации.
Не менее прикладной характер имеют предложения о «Тюркском туристическом альянсе» и соглашении о взаимных поездках граждан, включая расширение использования ID-карт. Туризм – это сфера, где культурная близость способна сравнительно быстро приносить экономический эффект, если дополнить ее удобными перелетами, едиными маршрутами и понятными правилами пребывания. Совместное продвижение нескольких стран позволяет предлагать путешественнику не отдельные направления, а целостный маршрут, увеличивая продолжительность поездки и расходы на местные услуги. Упрощение перемещения одновременно полезно для деловых контактов, образовательных обменов и семейных поездок.
Сфера образования в выступлении Ш.Мирзиёева рассматривается как условие долгосрочной устойчивости сотрудничества. Заявленная готовность Узбекистана ежегодно предоставлять 200 грантов представителям тюркских государств на базе программы «Янги Ўзбекистон» важна не только как возможность получить диплом. Совместное обучение формирует профессиональные связи, которые в дальнейшем помогают ученым, предпринимателям и государственным служащим находить партнеров без дополнительных посредников. Чтобы эффект не ограничился отдельными образовательными биографиями, стипендии целесообразно сопрягать с программами академической мобильности, совместными исследованиями и практикой на предприятиях.
Экологическая повестка объединяет вопросы, которые невозможно эффективно решать в национальных границах. Поддержанная идея объявить 2027 год в ОТГ «Годом охраны природы» может стать поводом перейти от тематических мероприятий к согласованию измеримых природоохранных задач. Для государств региона значимы рациональное использование воды, адаптация к засухам, защита экосистем и снижение загрязнения при расширении промышленности и транспорта. На наш взгляд, в рамках инициативы необходимо обратить внимание на совместные системы мониторинга, обмен гидрометеорологическими данными и пилотные проекты энергоэффективности.
Реализация столь широкой повестки зависит от институционального качества самой ОТГ, в частности Секретариата. В связи с этим принципиальное значение имеют возможности Секретариата ОТГ сопровождать проекты, отслеживать сроки и предоставлять государствам сопоставимую информацию о результатах. Для предложенных инициатив полезна единая система оценки: сколько проектов достигли инвестиционного решения, насколько сократилось время перевозок, как изменились расходы бизнеса на трансграничные юридические процедуры и сколько студентов получили образовательные возможности.
В целом предложения, изложенные Шавкатом Мирзиеевым в Анкаре, отражают переход от преимущественно символического понимания тюркского сотрудничества к его экономическому, правовому и гуманитарному наполнению. Их актуальность для ОТГ обусловлена конкретными вызовами, с которыми сталкиваются государства: разрывами в логистике, зависимостью от сырьевого экспорта, неоднородностью правовых режимов и необходимостью развивать человеческий капитал. Вместе с тем каждая инициатива требует ресурсов, согласования интересов и проверки ожидаемых эффектов. Поэтому главным показателем ее значимости станет не принятие очередного документа, а способность создавать предсказуемые условия для бизнеса, новые возможности для граждан и устойчивые формы сотрудничества с другими странами.
Расулев Абдулазиз Каримович,
Доктор юридических наук, профессор