Сегодня в Узбекистане реализуется курс на фундаментальную трансформацию государственной политики в сфере защиты прав подрастающего поколения. В основе данной трансформации заложена концептуальная идея «Во имя чести и достоинства человека», провозглашенная в Указе Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по дальнейшему расширению доступа к правосудию и повышению эффективности деятельности судов» от 16 января 2023 года, в котором утверждена краткосрочная Стратегия поднятия на качественно новый уровень судебной системы на 2023-2026 годы.
Данный вектор развития обуславливает систем ный переход от карательной модели правосудия к восстановительной системе, ориентированной на реабилитацию и успешную интеграцию ребенка в общество. Ключевым инструментом реформы стало кардинальное смягчение уголовной ответственности. Согласно Закону Республики Узбекистан «О внесении дополнения и изменений в Уголовный кодекс Республики Узбекистан в связи с дальней шей либерализацией уголовной ответственности в отношении несовершеннолетних» от 23 октября 2025 года, лицо, совершившее преступление до достижения восемнадцати лет, после полного отбытия наказания считается несудимым. Эта норма, за исключением случаев совершения особо тяжких деяний, позволяет подростку начать жизнь с чистого листа и избежать клейма, препятствующего социализации.
Одновременно с этим минимальный срок лишения или ограничения свободы для несовершенно летних был сокращен с шести месяцев до одного месяца, что дает судам возможность применять более соразмерные меры воздействия.
Более того, возраст привлечения к уголовной ответственности поднят с 13 до 14 лет, что подчеркивает стремление государства использовать воспитательные, а не репрессивные методы.
Комитет ООН по правам ребенка признал значительный прогресс в Узбекистане в реализации Конвенции о правах ребенка, отметив реформы по защите детства. Об этом свидетельствуют положи тельные сдвиги в судебно-правовой и институциональной сферах в данном направлении.
При этом в международных оценках реформ в области правосудия в отношении детей отмечается не только продвижение в укреплении законодательной базы, но и растущее внимание к принятию передовых практик, которые основаны на принципах наилучших интересов ребенка и смещении акцента с изоляционных мер на реабилитационные и восстановительные подходы.
Так, на основе глубокого анализа научных исследований Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в сфере правосудия, а также совершенствования уголовного законодательства полагаем целесообразным рас смотреть вопрос внедрения понятия «несовершеннолетний, находящийся в конфликте с законом», призванного заменить устаревшие определения, провоцирующие негативное навешивание ярлыков, что часто ведет к повторным правонарушениям.
В качестве центрального компонента обновляемой правовой базы Комитет ООН по правам ребенка предлагает закрепить порядок «отведения», пред усматривающий освобождение от ответственности на определенных условиях в целях успешной реабилитации подростка без возникновения судимо сти. Данный инструмент позиционируется как ключевая альтернатива уголовному преследованию для лиц, впервые совершивших менее тяжкие деяния, при обязательном признании вины и готовности законных представителей к полноценному участию в процессе коррекционной работы.
Однако стоит отметить, что государственный подход остается взвешенным: предполагается, что отведение не будет применяться к лицам, совершившим убийства, террористические акты, торговлю людьми или посягательства на половую неприкосновенность детей, что гарантирует сохранение общественной безопасности.
Эффективность новой модели невозможна без специализации кадров и внедрения системы социальных отчетов, которые должны заменить формальные справки в судах.
Соответственно стратегически важным решением предлагается законодательное закрепление статуса «профессионального социального работ ника», который будет готовить доклад о результатах социального обследования — детальную биографию ребенка, становящуюся основой для каждого судебного вердикта. Практическая значимость этой меры подтверждается высоким уровнем внутренней поддержки: так, в ходе проведенного экспертами Представительства ЮНИСЕФ в Узбекистане опроса 89,9 процента судей районных судов по уголовным делам официально одобрили внедрение таких отчетов, признавая необходимость участия профильных специалистов для принятия справедливых решений, нацеленных на исправление.
Дальнейший вектор развития системы в соответствии с международными рекомендациями направлен на формирование специализированной право вой среды. Ведущую роль здесь играют профильные судьи и прокуроры, прошедшие соответствующую подготовку. Данный подход ориентирован на создание комплексного механизма правосудия, который органично дополняется развитием служб реабилитации и реинтеграции непосредственно на базе органов самоуправления граждан. Особое внимание уделяется отказу от одиночного заключения (карцера) как дисциплинарной меры и расширению практики наказаний, не связанных с лишением свободы, таких как пробация и общественные работы. Реализация этого комплексного подхода позволит превратить правосудие из инструмента наказания в механизм активного исправления личности, обеспечивая долгосрочную стабильность и безопасность общества.
В международных оценках реформ в области правосудия в отношении детей отмечается не только продвижение в укреплении законодательной базы, но и растущее внимание к принятию передовых практик, которые основаны на принципах наилучших интересов ребенка и смещении акцента с изоляционных мер на реабилитационные и восстановительные подходы.
Комитет ООН по правам ребенка признал значительный прогресс значительный прогресс в Узбекистане в реализации Конвенции о правах Конвенции о правах ребенка, отметив реформы по защите детства. по защите детства. Об этом свидетельствуют положительные сдвиги положительные сдвиги в судебно-правовой в судебно-правовой и институциональной сферах и институциональной сферах в данном направлении.
Дилёр Дониёров
Ведущий научный сотрудник Института законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан.