Кардинальная модернизация системы государственного управления в Новом Узбекистане требует постоянного совершенствования мер и средств противодействия коррупции.
Как показывает международный опыт коррупционные правонарушения нивелируют достижения страны как на национальном, так и на международном уровне.
В 13-ом отчёте по корпоративному мошенничеству «Occupational fraud 2024: a Report to the Nations» международной Ассоциации сертифицированных экспертов по мошенничеству (ACFE) указывается что только ущерб мировой экономике от 1921 крупных коррупционных правонарушений в 138 странах составил свыше 3.1 трлн.долл.
В Послании Президента Узбекистана Шавката Мирзиёева парламенту и народу особо отмечено, что коррупция – это серьезная угроза, препятствующая развитию государства, подрывающая справедливость и верховенство закона, а также ослабляющая атмосферу доверия в обществе.
В условиях масштабных преобразований, когда страна привлекает значительные иностранные инвестиции и реализует крупные инфраструктурные проекты, минимизация коррупционных рисков приобретает стратегическое значение.
Данное явление не только снижает эффективность использования государственных средств, но и сдерживает приток капитала, препятствуя формированию здоровой конкурентной среды. Несмотря на реализованные в последние годы системные реформы в сфере противодействия коррупции, полное искоренение этого недуга по-прежнему остаётся одной из приоритетных задач
Имеющиеся показатели указывают на то, что работа в данном направлении требует нового импульса. Наблюдаемые тенденции диктуют необходимость пересмотра и усиления действующих механизмов противодействия коррупции, чтобы минимизировать риски и повысить эффективность профилактических мер.
Сложившаяся ситуация стала предметом критического анализа со стороны Главы государства, который указал уполномоченным органам на необходимость коренного пересмотра подходов к работе.
5 марта 2025 года на заседании Национального совета по противодействию коррупции Президентом Республики было подчёркнуто, то правоохранительные органы в основном сосредоточены на выявлении и наказании коррупционных деяний, в то время как превентивные меры, направленные на искоренение коррупционных факторов, игнорируются.
Учитывая, что борьба с коррупцией является постоянным процессом, было принято решение изменить методику работы Агентства по противодействию коррупции.
Глава государства представил 55 конкретных инициатив, в рамках которых будут разработаны 5 законов, 12 указов и постановлений, а также усилена роль парламента, Национального и региональных советов и институтов гражданского общества в борьбе с коррупцией.
В порядке эксперимента службы антикоррупционного комплаенс-контроля в пяти ведомствах – министерствах здравоохранения, строительства, водного хозяйства, акционерных компаний «Узбекнефтегаз» и «Узсувтаъминот» были переданы агентству.
Генеральному прокурору на основе глубокого изучения факторов бытовой и системной коррупции было поручено разработать конкретные меры по её искоренению.
10 декабря 2026 года в ходе презентации мер по противодействию экономическим преступлениям коррупционной направленности и совершенствованию системы комплаенс-контроля, Глава государства выдвинул инициативу о создании специализированного кластера по борьбе с коррупцией. Данный шаг призван вывести эффективность работы в этой сфере на качественно новый уровень.
Указанно, что он будет способствовать налаживанию тесного сотрудничества между Агентством по противодействию коррупции, правоохранительными органами, Счётной палатой, Инспекцией государственного финансового контроля, внутренними контрольными подразделениями ведомств, образовательными и научно-исследовательскими учреждениями, ННО и объединению их усилий.
Для стимулирования обращений о фактах коррупции предложено внедрить механизмы выдачи охранного ордера информаторам и реального поощрения. Инициировано учреждение нагрудного знака «За вклад в борьбу с коррупцией».
Учитывая факт того, что коррупция является ключевой угрозой для развития страны и доверия общества Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев в своём послании парламенту и народу в числе других важных инициатив объявил на 2026 год «чрезвычайное положение» в сфере противодействия коррупции.
В этой связи инициирован институт персональной ответственности каждого руководителя. Как отметил Глава государства «Ни одно ведомство – от органов внутренних дел и прокуратуры до налоговых, таможенных и финансовых органов, банков, крупных госкомпаний, министерств и хокимиятов – не останется без контроля».
С 1 января 2026 г. Службой комплаенса Администрации президента будет внедрена новая система антикоррупционного контроля. Она появится во всех ведомствах, где будет введена должность заместителя, ответственного за комплаенс и внутренний антикоррупционный контроль, а также должность представителей Счётной палаты.
Новые руководители будут заниматься выявлением недобросовестных лиц, предотвращением хищений бюджетных средств и злоупотреблений полномочиями, напрямую отчитываясь перед главой государства. Особо отмечено, что «ни одно ведомство и ни одна организация не останутся вне контроля», а лица, препятствующие деятельности комплаенс-служб, будут расцениваться как соучастники коррупции.
Служба комплаенса будет докладывать лично Главе государства о каждом случае коррупции и злоупотребления полномочиями, независимо от должности.
Одним из фундаментальных инструментов борьбы с коррупцией является цифровизация государственных услуг. В Послании была выдвинута важная инициатива о полном обновлении с 2026 года платформы «Электронное правительство».
В эту Единую цифровую платформу планируется интегрировать более 1000 госуслуг, 5000 функций органов власти, 200 баз данных и полномочия свыше 100 тысяч госслужащих.
Отдельный акцент сделан на необходимости обеспечения полной прозрачности в сфере государственных закупок. С 1 января 2026 года вводится «открытая, прозрачная и справедливая система государственных закупок». Рынок объёмом 300 триллионов сумов станет гарантированным и доступным для честных предпринимателей.
Важное нововведение: случаи прямой закупки товаров, работ и услуг будут определяться исключительно законом. Это станет важным шагом к созданию равных условий для всех участников рынка и предотвращению коррупционных рисков.
Как видно меры по борьбе с коррупцией вписываются в общую логику строительства Нового Узбекистана. За девять лет реформ страна достигла впечатляющих результатов: ВВП превысил 145 миллиардов долларов, бедность сократилась вдвое, привлечены десятки миллиардов инвестиций. Но дальнейший рост требует абсолютной прозрачности.
Президент неоднократно подчеркивал, что коррупция является самым серьезным препятствием на пути реформ. Следовательно, создание эффективной системы противодействия этому злу рассматривается не просто как тактическая задача, а как важнейшее условие устойчивого развития государства.
Нет сомнений, что заявления Президента о жёсткой борьбе с коррупцией вызовут широкий отклик и поддержку в обществе. Опираясь на это доверие, последовательное воплощение в жизнь задач, обозначенных в Послании, позволит вывести противодействие коррупции на качественно новый уровень.
Смещение акцента на устранение коренных причин этого явления и широкое внедрение превентивных механизмов создадут прочный щит, защищающий экономику и социальную сферу. В конечном итоге, формирование среды, свободной от коррупционных барьеров, не только послужит дальнейшему укреплению и всестороннему обеспечению принципов социальной справедливости, но и станет главным гарантом устойчивого прогресса и великого будущего Нового Узбекистана.
Исмаилов Б.И
Заведующий сектором Института законодательства и правовой политики при Президенте Республики Узбекистан, д.ю.н., профессор